缅甸局势急剧动荡 我国为何支持缅甸能源发展?
近日,缅甸局势引发国内关注。缅北地区电信诈骗问题严重危害我国人民的财产和生命安全,我国一直严厉打击此类违法犯罪行为,并于近期逮捕涉嫌电信诈骗的犯罪嫌疑人若干名,令人拍手称快。
缅甸地区经济水平在贫穷线上下浮动,国家动荡且混乱。缅甸有丰富的石油、天然气、煤、水能及其太阳能资源,但缅甸的电力生产、传输和配送基础设施落后。2017年人均用装机容量仅为世界平均水平的1/9和中国的1/13,全国仍有67%的人口没有使用电,被缅甸学者称为“电力贫困”,已经严重影响了外资引进和本国的经济发展。
在过去半世纪,缅甸始终处于缺电状态,电力短缺是缅甸实现发展的主要障碍之一。不仅仰光、曼德勒这样的大城市电力供应无法得到正常保障,停电状况时常发生,在大多数偏远地区,人们仍然过着日出而作、日落而息,做饭靠柴火、点灯靠蜡烛的无电古朴生活。缅甸属于热带季风气候,全年大部分时间天气炎热,气温高、温差小,严重缺电使得民众生产、生活受影响。
缅甸近60%的电力来自水电,每年四五月份,缅甸进入旱季也是全年中最热的季节。旱季大多河流流域水量减少,导致发电量不足,加之旱季为电力需求高峰期,电力需求高峰期和低谷期差值大,电力供应严重不足。这时缅甸全国大范围地区便会采取限电措施,仰光、曼德勒这样的大型城市,每天停电的时长,从最初的数小时延长至8小时最后超过12小时,停电时段也不分白天或夜晚。
在经济基础薄弱的条件下,缅甸政府要快速发展电力事业,只能靠开放市场,引入外资,开展广泛的国际合作,借助外国的技术、资金和管理能力,开发本国资源。缅甸计划到2030年将装机容量提高到23.6吉瓦(是2017的4.3倍),电力覆盖人口达到100%。但是,缅甸政府要实施这一战略,却面临着国内社会在认知、价格关系、中央与地方关系、治理能力等方面的制约。
缅甸的主要发电方式包括水力发电、燃煤发电、天然气发电和太阳能发电等。然而,由于缅甸的电力供应仍然不稳定,许多地区仍然面临电力短缺和断电问题。为了改善电力供应,缅甸政府正在积极推动电力基础设施的发展和改善。
缅甸煤炭探明储量仅为2.58亿吨,油气储量较少,和匮乏的化石能源资源相比,缅甸在可再生能源、特别是光伏资源上具备较好的基础。为了更好地发展可再生能源,2018 年缅甸更是颁布了《缅甸可持续发展规划》。其中提出,提出优先发展以太阳能为代表的可再生能源的目标。这份规划还明确了目标:到 2020年,通过风能和太阳能等可再生能源供应全国 8%的电力;到2025年,致力于将这一比例增加到12%。
电力是民生之本、发展之基、繁荣之源。中国作为世界上电力产业规模最大的国家,与包括缅甸在内的发展中国家持续开展电力合作,致力于帮助缅方早日解决电力短缺问题。中国与缅甸之间的电力交易主要是基于相互的经济和能源需要。一方面,云南省的水电资源丰富,电力生产能力较大,能够满足部分出口需求。另一方面,缅甸迹弊逗作为一个发展中国家,其电力需求与日俱增,而自身电力生产能力有限,需要从邻国引进电力以满足经济发展和民生需要。此外,这种跨国电力交易也可以加强两国之间的经济合作,提升双方的经济互补性,同时也是推进一带一路倡议的重要组成部分。
近年来,中国企业在缅承建多个电力项目。今年年初,由中国企业投资开发的缅甸中部光伏项目群并网发电,并网容量160兆瓦,年发电量3.42亿度电,可满足缅甸100万户农村家庭用电,将有效改善缅甸相关地区电力紧缺,促进当地经济社会发展。同时相关项目也是缅甸境内最大的新能源发电项目群。
此外,中缅两国之间在水电、风电、光伏等电力项目中都有着良好的合作与发展。目前,缅甸政府计划于2023年实现全国通电,期待这一天尽早到来。