光伏产品技术标准提高 助推产业格局重构和竞争力提升

光伏产业本质上是半导体技术与新能源需求相结合而衍生的产业。产业链上游是晶体硅原料的采集和硅棒、硅锭、硅片的加工制作，中游是光伏电池片和光伏电池组件及配套设备的制造，下游是光伏电站系统的集成和运营。

受益于经济性提升，我国光伏装机量与产业链产能快速扩张。在制造端，我国光伏组件产量连续16年位居全球首位，多晶硅产量连续12年位居全球首位。在应用端，我国光伏新增装机量连续10年位居全球首位，光伏累计装机量连续8年位居全球首位。从多晶硅到组件，中国在全球光伏产业链制造阶段的占比均超过了80%。

当前，我国的光伏行业不论是技术还是在产业规模方面都处于全球领先地位。“十四五”时期，平价时代叠加“碳中和”目标以及大基地开发模式的推动，集中式光伏电站很可能迎来新一轮发展热潮。同时，随着组件价格下行，光伏在建筑、交通等领域的融合发展，加上整县推进、千家万户沐光行动、农村能源革命试点、绿色产业园区建设等政策的推动，分布式项目仍会持续增长，尽管占比可能有所下降。

目前，在行业保持高速增长的同时，进入了新一轮的行业震荡周期。对此，行业呼吁在加强行业自律、减少行业内卷的同时，也需要在宏观行业管理政策层面优先支持有技术、有品牌、有自有知识产权的企业，引导避免低水平盲目扩张，优化光伏产业发展环境，包括加强知识产权保护、统一相关标准、提升产品质量等。

日前，工信部就修订后的《光伏制造行业规范条件（2024 年本）》和《光伏制造行业规范公告管理办法（2024 年本）》（征求意见稿）（以下简称《规范条件》《管理办法》）公开征求意见，引发业界广泛关注。市场普遍认为，修订后的《规范条件》《管理办法》顺应了行业发展需要和技术发展最新情况。

《规范条件》自2013年发布以来，根据产业发展实际情况和市场需求，先后于2015年、2018年、2021年适时进行修订，通过政策引导并在技术指标、产能利用、生产能耗等方面提出要求，促进光伏产业升级发展。截至2023年年底，已累计公告十二批共329家、撤销七批共120家光伏行业规范企业名单，名单涵盖光伏制造业主要环节60%以上骨干企业，并被应用单位、电站企业、金融机构及有关方面等广泛应用，有效促进了行业转型升级和健康发展。

通过与2021年本规范条件进行对比，主要修订点如下：一是继续引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目，避免低水平重复扩张；二是提高部分技术指标要求；三是加强质量管理和知识产权保护；四是引导提升绿色发展水平；五是鼓励参与标准制（修）订工作；六是加强规范名单的动态管理。

在目前光伏供需形势严峻的情况下，加强供给端的调控是加快推动供需恢复平衡的关键举措，为此，《规范条件》继续引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目，避免低水平重复扩张。同时，对于除了多晶硅之外的新建和改扩建光伏制造项目，也将最低资本金比例由20%提升至30%。

《规范条件》结合行业技术发展趋势，提高了相关产品技术指标。同时，基于N型单晶电池和组件逐渐成为技术发展主流的实际情况，增加了对于N型电池、组件等产品相关要求。如将现有单晶硅光伏电池、组件项目平均效率指标分别由不低于22.5%和19.6%提升至P型电池、组件效率不低于23.2%和21.2%，N型电池、组件效率不低25%和22.3%。新建单晶硅光伏电池、组件项目平均效率指标分别由23%和20%提升至P型电池、组件效率不低于23.7%和21.8%，N型电池、组件效率不低于26%和23.1%。现有项目P型和N型电池、组件平均效率值为行业平均水平，新建项目P型和N型电池、组件平均效率值综合考虑了行业先进水平以及政策发布实施后行业可以达到的指标水平。

加强知识产权保护是避免资本无序扩张、提升产品质量、稳定产品价格的有效途径。为此，《规范条件》在前期引导企业持续加强研发投入和技术创新基础上，丰富知识产权保护等要求，提出光伏制造企业应具有应用于主营业务并实现产业化的核心专利，研发生产的产品应符合知识产权保护方面的法律规定，且近三年未出现侵权行为的要求，鼓励企业按照《企业知识产权合规管理体系要求》完善相关体系建设。同时，强调对产品高可靠、长使用寿命的要求，将工艺及材料质保期由10年提升至12年，提升产品衰减技术指标，并增加可靠性试验要求。

《规范条件》进一步丰富了绿色制造内容，引导产业持续提升绿色发展水平。如提高现有及新建多晶硅、硅锭、硅棒、硅片、电池、组件项目电耗和水耗指标，强化企业生产过程绿色化要求，鼓励企业参与光伏行业绿色低碳相关标准的制（修）订工作，引导企业开展光伏产品回收利用技术研发及产业化应用，增加了光伏产品碳足迹核算等要求，鼓励企业通过环境管理体系、能源管理体系等认证，开展环境、社会和治理（ESG）信息披露工作。

工信部负责人表示，上半年光伏行业取得了突出成绩，也面临许多严峻挑战，下一步将加快修订和完善新一版的《光伏制造行业规范条件》，贯彻落实《智能光伏产业创新发展行动计划(2021-2025年)》，加快能源电子产业的协同发展，提升光伏国际竞争力。