多地区出台分布式光伏建设管理办法 明确安装范围

分布式光伏装机容量势头只增不减，根据国家能源局发布的2024年上半年光伏发电建设情况数据显示，今年上半年，我国光伏行业新增装机102.48吉瓦，同比增长30.7%。其中，分布式光伏新增装机52.88吉瓦，分布式装机占比超过半数。

面对如此强劲的势头，分布式光伏的建设规范也亟待统一。近年来，国家能源局全面推进分布式光伏开发建设，制定分布式光伏发电项目管理办法，建立健全分布式光伏技术标准体系，组织开展整县屋顶分布式光伏开发试点，规范和引导分布式光伏健康有序发展。

与此同时，多个地区出台相应政策鼓励分布式发展，并对新建分布式光伏项目提出新的要求，明确安装范围。仔细分析来看，禁止分布式光伏建设区域主要以房屋建设安全、名胜古迹保护红线为由，还囊括了部分特殊规定，具体见下：

安徽

芜湖市

6月3日，安徽省芜湖市繁昌区人民政府印发《关于规范分布式光伏项目建设管理的指导意见》。提出严禁以建设分布式屋顶光伏项目为由，对光伏板下方空间进行围合，在楼顶和平台搭建采光房、钢棚等违法违章建筑。严禁以建设分布式屋顶光伏项目为由非法占用宅基地、公共空间以及各类零散用地资源。

1.铁路沿线20米内、高速公路沿线30米内、国道沿线20米内、省道沿线15米内的房屋。

2.风景名胜区、历史文化（名镇名村）保护区、传统村落、旅游景区范围内的房屋。

3.屋面（包括瓦片、瓦片承重结构、屋面平台）已经年久失修，存在结构等安全风险的建筑；屋面或周边存在大量粉尘、火灾危险性分类为甲类乙类和腐蚀气体的建筑，相关安全规定严禁建设的其他场所。

4.存在其他不得安装的情形，如违章建筑、临时建筑、废弃建筑、拆迁区域及近两年有拆迁计划的村庄等。

湖南 株洲石峰区

9月14日，湖南株洲市石峰区发布《关于进一步规范分布式光伏电站项目管理的通知》。

不得在未取得利害关系人同意的小区共有区域、违建建筑、即将改变现状的建筑、废弃建筑、列入征迁计划的建筑、存在安全隐患的建筑和重大基础设施预留廊道的建筑中，建设分布式光伏电站项目。

在风景名胜区、历史文化（名镇名村）保护区、传统村落、湿地公园、旅游景区范围内的建筑物不宜建设分布式光伏电站。

严禁利用危险鉴定等级为C级、D级的建筑物建设分布式光伏电站项目，严禁利用火灾危险性类别为甲类、乙类的建筑物建设分布式光伏电站项目。电站项目建设不宜影响其原建筑外立面风貌、结构安全和使用功能，不影响人员避难。

山西

稷山县

稷山县人民政府办公室发布关于印发《稷山县分布式光伏建设管理办法（试行）》的通知：25年以上老旧小区、面临拆迁、废弃厂房或房屋、农村危房、高层楼宇等建筑屋顶不应安装分布式光伏。

新绛县

9月14日，新绛县人民政府办公室发布关于印发新绛县屋顶分布式光伏发电项目规范开发建设方案的通知。

通知指出，屋顶分布式光伏建设所依托的建筑物及设施应具有合法性、稳定性，不得在历史文化名城保护范围内、全县重点文物保护区域包括已挂牌的历史建筑和文物保护单位（文保点）及其控制区内、国家传统村落核心保护区、各类旅游景区规划规范内建设屋顶分布式光伏发电项目，不得在老旧小区、面临拆迁、废弃厂房或房屋、农村危房、高层楼宇、新城区等范围内建设屋顶分布式光伏发电项目。

福建

南平市浦城县

1月3日，福建省南平市浦城县人民政府公开《仙阳镇人民政府关于进一步规范分布式屋顶光伏发电项目建设的通知》。

1.仙阳镇农户分布式屋顶光伏发电项目应建设在镇行政区划内的农民、居民及集体所有房屋屋顶，不得建在国有资产建筑物上。

2.耕地、林地及地面无建筑物的建设用地、工（商）业用地等一律不得建设。

3.在高速公路、集镇主干道、国道等重要节点附近，严控建设屋顶光伏发电项目。

4.在历史文化保护区、传统村落区域的永建、柏山两村建筑屋顶不得建设光伏发电项目。

5.沿农文旅融合示范带所涉及的坑沿、选岭、阳墩、甫下四个村整村不得建设，防止光伏设施对风貌的破坏。

漳州龙海区

在既有建筑建设屋顶分布式光伏发电项目，依据《建筑光伏系统应用技术标准（GBT51368-2019）》规定，应委托有资质的第三方检测机构（原则上在漳告知承诺）对建筑结构安全性和耐久性及电气安全性进行复核，结构安全性复核结论为C、D级的建筑物不能安装光伏发电。

在项目勘察时发现以下情况，屋顶不宜安装或者应减少安装面积：

（一）使用寿命已经超过25年且存在结构、消防、电气等安全风险的老旧小区建筑；

（二）屋面（包括瓦片、瓦片承重结构、屋面平台）已经年久失修，存在结构等安全风险的建筑；

（三）五年内规划拆迁或已废弃的建筑；

（四）屋面整体朝阴或周边有大面积遮光影响的建筑；

（五）屋面或周边存在大粉尘、热量和腐蚀气体影响的建筑；

（六）生产地火灾危险性分类为甲类、乙类的建筑；

（七）安装后可能降低邻近建筑物日照标准的区域。

泉州

旅游景区规划范围(含景区周边可视范围)从严控制分布式光伏发展;《“泉州·宋元中国的世界海洋商贸中心”系列遗产管理规划(2021-2030年)》所确定的遗产区、风景名胜核心区、历史文化名城保护范围、历史文化街区保护范围、国家传统村落核心保护区、已挂牌的历史建筑、文物保护单位(文保点)及其控制区不得建设光伏发电项目。

永久基本农田的设施大棚上不得安装光伏项目。

广东

潮州

根据全市符合建设条件的屋顶资源面积，结合全市电网可再生能源消纳能力，2024-2027年，全市新增分布式光伏装机规模800兆瓦，2028-2030年，全市新增分布式光伏装机规模720兆瓦。

潮州潮安区

严格控制利用文物保护单位、历史文化街区、历史建筑、传统村落、风景名胜区、旅游街区、铁路、高速公路城市主干道沿线等特定区域建筑物屋顶设置屋顶光伏项目如确需设置，要符合相关主管部门规定。

不宜安装或者应减少安装面积情况：

(1)砖混结构房屋的建筑使用寿命已超过25年，砖木结构房屋的建筑使用寿命已超过25年；

(2)屋面周边有大面积遮光影响的建筑；

(3)其它不宜安装或者应减少安装情形。

以下场所严禁建设屋顶光伏项目：

(1)屋面(包括瓦片、瓦片承重结构、屋面平台)已经年久失修，存在结构安全等风险的建筑；

(2)屋面或周边存在大量粉尘、火灾危险性分类为甲类乙类和腐蚀气体的建筑；

(3)未经分类处置处罚完毕的两违建筑；

(4)相关安全规定严禁建设的其他场所。

平远县

平远县人民政府关于印发《平远县地面分布式光伏建设管理指引》的通知。在高速公路、国省道、国家3A及以上景区旅游道路沿线和典型镇村主干道路视线范围内一律不得建设地面分布式光伏。

重庆

涪陵区

4月22日，重庆市涪陵区发展和改革委员会发布关于做好户用屋顶光伏发电项目建设运营管理相关工作的通知。要求：

1.对C、D危房及不满足安全要求的屋顶不得建设光伏发电项目。

2.光伏发电系统安装位置不得妨碍他人通行、通风、采光，不得影响消防、环保等设备的正常使用、检修和安全检查。

3.对相关行业和法律法规规定不得建设光伏发电项目，无法满足电网消纳要求、存在安全隐患以及损害相邻利害关系人的日照、通风、采光等项目不得建设。分布式发电项目业主不得与配电网内就近电力用户进行电力交易。

广西

德保县

《德保县人民政府办公室关于进一步规范户用屋顶分布式光伏发电项目建设管理工作的通知》明确了禁止安装的8个情形：

1.城市干道、国省道、铁路、高速公路沿线两边50米范围内的房屋。

2.风景名胜区、历史文化(名镇名村)保护区、传统村落及其周边可视范围内的房屋。

3.屋面或周边存在大量粉尘、火灾危险性分类为甲类、乙类和腐蚀气体的建筑。

4.使用年限已经超过25年的砖混结构房屋，使用年限已经超过20年的砖木结构房屋。

5.屋面周边有大面积遮光影响的建筑、树木等。

6.屋面(包括瓦片、瓦片承重结构、屋面平台)已经年久失修，存在结构等安全风险的建筑。

7.所在区域公用配变容量不足或低压线路承载能力不足，无法满足电网消纳的。

8.存在其他不得安装的情形，如存在安全隐患和影响相邻利害关系人的日照、通风、采光等

河南省

焦作市苏家作乡

关于规范安装太阳能光伏发电装置的通知中明确以下6种情况禁止安装分布式光伏：

1、房屋建成年限超过30年的；

2、房屋建筑结构是土木结构的；

3、房屋屋顶(包括瓦片、瓦片承重结构、屋顶平台)年久失修，存在结构等安全隐患的；

4、使用人不能提供合法有效的施工安装资质证明的；

5、严重违背村庄规划或与周边建筑风貌严重冲突的；

6、依据《河南省焦作市寨卜昌传统村落保护规划(2018-2035)》确定的核心保护区内的。

江苏省

睢宁县

睢宁县规范屋顶光伏发电项目建设管理办法中提出如下情形禁止安装光伏：

1、征收、搬迁撤并类村庄范围内以及没有合法产权的房屋；

2、风景名胜区、历史文化（名镇名村）保护区、旅游景区范围内的房屋；

3、屋面或周边存在大量粉尘、火灾危险性分类为甲类、乙类和腐蚀气体的建筑；

4、屋面（包括瓦片、瓦片承重结构、屋面平台）已经年久失修，存在结构等安全风险的建筑;

5、存在其他不得安装的情形，如存在安全隐患和影响相邻利害关系人的日照、通风、采光等。

扬州市

关于进一步规范我市分布式光伏项目建设管理的通知以下情况禁止安装光伏分布式光伏不得在违建建筑物或设施上建设；户用光伏不应直接在地面建设。

贵州省

黔东南苗族侗族自治州丹寨县、麻江县

光伏发电系统安装位置不得妨碍他人通行、通风、采光，不得影响消防、环保等设备的正常使用、检修和安全检查。

禁止以下3个区域建设分布式屋顶光伏：

1.风景名胜区、历史文化（名镇名村）保护区、历史文化街区、传统村落、旅游景区范围内的房屋；

2.屋面（包括瓦片、瓦片承重结构、屋面平台）已经年久失修，存在结构等安全风险的建筑；

3.存在其他不得安装的情形，如违章建筑、临时建筑、废弃建筑、拆迁计划区域或存在安全隐患和影响相邻利害关系人的日照、通风、采光等。