进入全新市场化发展阶段 分布式光伏转向“精耕细作”

今年年初，国家发展改革委、国家能源局联合发布了《深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展》（发改价格〔2025〕136号，以下简称“136号文”），要求各地方政府在2025年底前制定并推行具体方案，为风电与光伏电源引入新的定价机制。

136号文提出，按照价格市场形成、责任公平承担、区分存量增量、政策统筹协调的总体思路，深化新能源上网电价市场化改革，推动风电、太阳能发电等新能源上网电量全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成；同步建立支持新能源可持续发展的价格结算机制，区分存量和增量项目分类施策，促进行业高质量发展。

业内人士表示，新能源全部入市，是新能源行业发展具有里程碑意义的事件。这一政策既是政府定价时代的结束，也是市场竞价时代的开端。通过价格信号引导风光储一体化投资，有望加快助力新型电力系统发展，服务经济社会全面绿色转型。

2025年136号文的发布，标志着分布式光伏行业进入了一个全新的市场化发展阶段。

政策背景与核心要求

136号文的核心是推动新能源上网电价全面市场化，终结了此前以固定电价或保障性收购为主的模式。自2025年6月1日起，新增分布式光伏项目需全面参与电力市场交易，存量项目则可继续享受原有政策。这一政策变革旨在通过市场机制优化资源配置，提升行业整体竞争力。

短期影响与应对策略

抢装潮与成本控制：2025年上半年，分布式光伏行业将迎来抢装潮，预计新增装机量大幅增加。开发商需加快项目前期手续，锁定组件供应，优先选择消纳条件优越的地区落地。同时，企业需压缩非技术成本（如土地租金、资源费等），以对冲电价波动风险。

技术与管理升级：储能系统将成为标配，通过配置锂电储能或PVT热电联供系统，平衡发电波动，提升自发自用比例。此外，数字化运维技术可优化发电与用电匹配，降低弃光率。

商业模式创新：合同能源管理（EMC）、隔墙售电、虚拟电厂等模式将重塑行业价值链。例如，通过“光伏+储能+需求响应”模式，可实现电价套利收益提升。

长期趋势与发展方向

技术创新驱动降本增效：未来，钙钛矿等高效组件产业化将推动度电成本进一步下降。同时，组件效率提升与BIPV（光伏建筑一体化）技术突破，为分布式光伏打开更多应用场景。

市场机制完善与消纳优化：电力现货市场与分时电价政策逐步成熟，将引导分布式光伏参与调峰调频。分布式光伏将向高消纳能力区域集中，减少“弃光”现象。

行业洗牌与集中度提升：短期内，缺乏技术、资金与运营能力的中小企业可能退出，行业集中度将进一步提升。头部企业凭借资金与技术优势，将整合资源，提升市场议价能力。

绿色属性与市场价值凸显：随着碳交易体系完善，分布式光伏的绿色属性与灵活性价值将加速变现。到2030年，分布式光伏装机有望突破5亿千瓦，成为电力系统的重要组成部分。

136号文虽带来短期阵痛，但也为分布式光伏行业带来了长期机遇。从业者需读懂政策、拥抱变化、强化内功，通过技术降本、模式创新与市场运营能力提升，才能在新规则下立于不败之地。未来，分布式光伏将从“野蛮生长”转向“精耕细作”，真正成为新型电力系统的“毛细血管”。