浙江拟对高耗能企业涨电价 高耗能行业多担电费有何影响？

针对即将到来的用能旺季，近期官方已明确要求“决不允许出现拉闸限电”。能源领域专家认为，为避免去年下半年多地“煤荒”“电荒”重演，除了通过政策手段推动煤炭保供稳价，在电价改革方面同样有文章可做。

近日，浙江省发展改革委、浙江省能源局公开征求《省发展改革委 省能源局关于调整高耗能企业电价的通知（征求意见稿）》，拟对634家高耗能企业电价加价0.172元/度，自2022年7月1日起执行，执行至2022年12月31日。从2023年起，上述高耗能企业电价由市场化交易决定，且不受上浮20%限制。消息一出，引起行业内广泛关注。

加价的高耗能行业涉及石油、煤炭及其他燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业。需要注意的是，本次调价不涉及氮肥制造、磷肥制造企业，业内人士表示这是为了保农业电价稳定。

浙江等一批高耗能产业大省，曾由于要完成能耗“双控”的指标对企业进行过停工限产。去年，国家发改委印发了《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，通知提出“高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制”，高耗能产业大省如何承接这一政策也备受关注。

相关部门也出台过其他针对高耗能行业实施差别电价或惩罚性电价的规定，但执行效果不及预期。实践中，反而有不少地方政府为了GDP，为一些高耗能企业用电大开“绿灯”。

如今，浙江在“迎峰度夏”用电高峰期来临前直接划定电价标准，一方面是对自身减排、调结构的促进，另一方面也是对国家政策的过渡和响应，将涨价幅度控制在了1.72毛。

可以预见的是，在今年的用电高峰期，其他地区的一些高耗能产业将承接更高的市场化电价，电价调整必将会导致市场下游市场行情发生变化，用电成本的上涨会让高耗能企业通过提高售卖产品价格的方式转移成本压力，或直接停工停产进而影响市场供需。同时，在高耗能行业用能成本上涨的大环境下，自建屋顶分布式光伏、消纳绿电、进行节能改造等将成为高耗能企业降本的重要举措。

在今年2月，国家发展改革委发布《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）》，分析了17个行业主要工序及耗能环节存在的问题，并提出改造升级方向及目标。此外，国家发展改革委、生态环境部等多部门也指出坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，可见国家十分重视传统产业的节能降碳改造，高耗能产业结构升级迫在眉睫。

从全国各地陆续出台促进工业经济平稳增长行动方案来看，其中均提到建立统一的高耗能行业阶梯电价制度，对能效未达到基准水平的企业根据能效水平差距实行阶梯电价。加价电费专项用于支持企业节能减污降碳技术改造，这意味着高耗能企业的节能趋势已十分明确。

除了部分企业能向下转移成本增长压力外，更多企业将因此考虑如何通过节能改造等方式节约成本。随着“双碳”目标推进，各地可能会根据实际情况制定高耗能企业电力消费中的绿色电力低占比，加强高耗能企业使用绿色电力的刚性约束。更多消纳绿电也将成为高耗能企业新选择。