生物经济首部五年规划出台 新发展阶段生物能源如何干？

当前，生命科学基础前沿研究持续活跃，生物技术革命浪潮席卷全球并加速融入经济社会发展，为人类应对生命健康、气候变化、资源能源安全、粮食安全等重大挑战提供了崭新的解决方案。“十四五”规划《纲要》明确提出，推动生物技术和信息技术融合创新，加快发展生物医药、生物育种、生物材料、生物能源等产业，做大做强生物经济。

日前，国家发展改革委印发《“十四五”生物经济发展规划》。文件提出，生物经济以生命科学和生物技术的发展进步为动力，以保护开发利用生物资源为基础，以广泛深度融合医药、健康、农业、林业、能源、环保、材料等产业为特征。

《规划》提出了生物经济发展5项原则：一是坚持创新驱动。加快推进生物科技创新和产业化应用，打造国家生物技术战略科技力量，实现科技自立自强，提升产业链供应链安全稳定水平。二是坚持系统推进。推动有效市场和有为政府更好结合，加快生物技术向多领域广泛融合赋能，加快培育生物领域新技术、新产业、新业态、新模式。三是坚持合作共赢。集聚全球生物创新资源，积极参与全球生物安全治理，推动生命科学、生物技术双边和多边国际合作，实现生物经济效益互利共赢。四是坚持造福人民。恪守人与自然和谐共生客观规律，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。五是坚持风险可控。贯彻总体国家安全观，落实生物安全法，加强国家生物安全风险防控和治理体系建设，提高国家生物安全保障能力。

《规划》有以下几大亮点：

一、把生物能源纳入国家生物经济发展战略统筹考虑。提出要积极开发生物能源，新技术新模式先行先试，明确了“十四五”要建设一批生物能源环保产业示范工程。通过试验示范探索构建适应生物能源发展的前瞻性制度框架和政策实施体系。

二、生物能源不能再单打独斗，要与其他生物产业（如：生物化工）融合发展，走高附加值综合利用路径，以提高生物质资源的综合利用效率。

三、生物能源与绿色低碳发展、生态环境保政策融合更加紧密深入，助力环境保护和污染治理，生物能源的生态环境价值将会有更多实现途径。顺应“追求产能产效”转向“坚持生态优先”的新趋势，发展面向绿色低碳的生物质替代应用，满足人民群众对生产方式更可持续的新期待。

四、未来在确保原料有效供给的基础上，创新（技术、模式和政策）是生物能源发展的核心驱动力。

五、提高生物资源监管层级，将生物资源作为国家战略资源进行监管。今后生物质资源“乱采、乱砍、乱伐、乱扔、乱弃、乱焚、乱排”等行为将逐步得到治理。

六、摸清家底，到底有多少生物质资源能够可用于能源化，一直是困扰各级政府和行业的难题，“十四五”生物资源全面普查工作将会清晰解答这个困惑。

七、加大财政支持力度。继续开展首台（套）重大技术装备、新材料首批次保险补偿机制试点。鼓励地方建立健全生物质能财政补贴政策。

八、在顶层设计层面，明确由国家发展改革委牵头强化对生物经济发展的统筹，健全教育、科技、工业和信息化、财政、农业农村、自然资源、生态环境、卫生健康、市场监管、林草、药监等各有关部门参与的协调机制，推动生物经济发展的重大规划、重大改革、重大政策和重大工程。

《规划》提出了生物经济发展阶段目标：到2025年，生物经济成为推动高质量发展的强劲动力，总量规模迈上新台阶，科技综合实力得到新提升，产业融合发展实现新跨越，生物安全保障能力达到新水平，政策环境开创新局面。到2035年，按照基本实现社会主义现代化的要求，我国生物经济综合实力稳居国际前列，基本形成技术水平领先、产业实力雄厚、融合应用广泛、资源保障有力、安全风险可控、制度体系完备的发展新局面。

在积极开发生物能源方面，《规划》提出：1. 有序发展生物质发电，推动向热电联产转型升级。2. 开展新型生物质能技术研发与培育，推动生物燃料与生物化工融合发展，建立生物质燃烧掺混标准。3. 优选和改良中高温厌氧发酵菌种，提高生物质厌氧处理工艺及厌氧发酵成套装备研制水平，加快生物天然气、纤维素乙醇、藻类生物燃料等关键技术研发和设备制造。4. 积极推进先进生物燃料在市政、交通等重点领域替代推广应用，推动化石能源向绿色低碳可再生能源转型。

“十四五”时期，推进生物经济事关科技发展水平，事关经济发展大局，事关人民生命健康，对支撑我国经济高质量发展意义重大。