明确新能源主体、出台整县新政，光伏获得史无前例的政策支持

“十四五”开局，在”碳达峰、碳中和”的国家宏观战略目标下，有关分布式光伏的利好消息不断，支持政策纷纷出台。

3月，中央财经委九次小组会议明确提出“构建以新能源为主体的新型电力系统”，将光伏、风电纳入主体能源。《人民日报》刊发国家能源局局长章建华题为《服务保障碳达峰碳中和目标如期实现》的署名文章，明确能源碳达峰思路。科学设置战略目标，紧紧围绕2030年单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降65%以上、非化石能源占一次能源消费比重达到25%左右、风电太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上等国家自主贡献目标，对能源碳排放、消费、效率等行业指标进行深入论证测算，主动认领任务、分解细化落实，努力做到符合实际、切实可行，树立起科学合理的目标指引。此后，国家能源局多次做出类似表态，力挺光伏发展。

4月，在国家能源局《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知(征求意见稿)》中，明确要求积极推进分布式光伏发电的建设，结合乡村振兴战略启动“千乡万村沐光”行动。随后2021年光伏新政出台，明确2021年户用光伏仍有5亿元财政补贴。

6月，国家能源局终于扔下“重磅炸弹”，启动报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案。这份整县分布式光伏开发试点通知直指关键与核心，提出了“宜建尽建”原则，明确党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%；学校、医院、村委会等公共建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于40%；工商业厂房屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于30%；农村居民屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于20%。几乎一夜之间四方云动，从央企到民企，各企业加大分布式光伏部署力度。国家电投和国家能源集团在给子公司下文中用“从速”、“抓抢”等词汇，来表明其重视程度；申报试点地区也往往是县区一把手做统筹工作;各光伏企业更是在短短数日，结合整县推进中的“痛点”、“难点”从设备到大数据监管平台，纷纷提出成套的解决方案。

9月，重磅名单公布，根据通知，全国共有676个整县(市、区)列为屋顶分布式光伏开发试点，约占全国的24%，大大超乎预期。据业内人士预测，若按照每个地区250MW计算的话，预计整体规模将高达170GW左右。

国庆假期前，联合国秘书处组织召开联合国能源高级别对话会（峰会级别），中国国家能源局局长章建华表示，作为全球能源转型的践行者，中国将坚持共同但有区别的责任原则，锚定碳达峰、碳中和目标，推动建设以新能源为主体的新型电力系统。我们呼吁全球全面、有效履行《巴黎协定》，为发展中国家提供技术和资金支持，实现公平、包容、可持续的绿色转型。作为全球能源科技发展的推动者，中国将加快部署新型储能、氢能等关键技术的研发、推广和应用。我们也呼吁全球加大能源科技创新协作，打破地域壁垒，弥合技术鸿沟，推动能源科技朝着更加开放、普惠、平衡的方向发展，推动能源科技的最新成果惠及所有国家。

可以预见的是，在政策推动下，分布式光伏正在成为行业“新宠” ，站在新能源的时代风口上，并且随着其落地，有望将成为中国分布式光伏市场一个划时代的起点和中国实现碳中和的“顶流”担当。